示意圖

根據(jù)指示，2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃在世界局勢(shì)繼續(xù)錯(cuò)綜復(fù)雜、難以預(yù)料的背景下制定的。在國際和國內(nèi)情況面臨種種困難和挑戰(zhàn)的背景下，中央各部門、機(jī)關(guān)及地方研究，確定2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的基本問題，集中于下列主要內(nèi)容，即：

一、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃制定背景；

二、2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃綜合目標(biāo)；

三、主要指標(biāo)和各大平衡，集中保持主要指標(biāo)平衡，符合于實(shí)際情況，旨在預(yù)測(cè)成功實(shí)施2021-2025年5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和2021-2030年10年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的可能性。

四、主要任務(wù)、定向：各部門、中央機(jī)構(gòu)和地方應(yīng)研究，提出2025年的重點(diǎn)任務(wù)、定向，確保與共同目標(biāo)一致并符合于各行業(yè)、各地方及各大方向的實(shí)際條件和發(fā)展水平。

繼續(xù)抓住情況，積極有效主動(dòng)出臺(tái)反應(yīng)政策；配套協(xié)調(diào)，保持宏觀政策統(tǒng)一性，貨幣、金融政策、投資貿(mào)易及其他政策協(xié)調(diào)配合以實(shí)現(xiàn)一貫?zāi)繕?biāo)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、遏制通脹、促進(jìn)增長、確保經(jīng)濟(jì)各大平衡，推進(jìn)運(yùn)營生產(chǎn)。

集中完善社會(huì)主義定向市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，大力促進(jìn)制定、完善法律政策以及時(shí)解難，為發(fā)展凝聚和有效利用各資源，改善經(jīng)商環(huán)境。加快配套戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，尤其是國家重點(diǎn)重要基礎(chǔ)設(shè)施工程。

大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變，提高質(zhì)量效果及經(jīng)濟(jì)競爭力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體的抵抗力。促進(jìn)人力資源發(fā)展，尤其是高素質(zhì)人力資源，滿足第四次工業(yè)革命和經(jīng)濟(jì)一體化的要求。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、電子貿(mào)易、有效新型經(jīng)營模式發(fā)展。

任務(wù)、解決措施及實(shí)施進(jìn)度細(xì)化量化

范明正總理要求：所提出的目標(biāo)、定向及解決措施必須根據(jù)越共十三大決議中提出的各項(xiàng)觀點(diǎn)、目標(biāo)、3大戰(zhàn)略突破、6大重點(diǎn)任務(wù)、12項(xiàng)任務(wù)措施，以及有關(guān)單位的實(shí)施能力；凝聚和有效利用各資源；推動(dòng)公私合作模式投資；發(fā)揮各機(jī)關(guān)和單位自力自強(qiáng)；將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與公共投資計(jì)劃相結(jié)合；下決心勝利落實(shí)2021 –2025年5年計(jì)劃中的各項(xiàng)目標(biāo)。

各項(xiàng)任務(wù)措施必須提出具體的內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、施工進(jìn)度、施工單位、配合單位；同時(shí)需明確量化；簡化行政手續(xù)等。

力爭實(shí)現(xiàn)2025年全國一般公共預(yù)算收入至少增長5-7%

關(guān)于2025年中央預(yù)算制定的任務(wù)，指示指出，2025年全國一般性公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)較2024年預(yù)期增長至少5 - 7%；每個(gè)地方的增長率符合于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長情況和財(cái)政收入狀況。2025年，進(jìn)出口活動(dòng)的預(yù)算收入預(yù)計(jì)較2024年原來預(yù)計(jì)平均增長4 - 6%。

中央預(yù)算支出方案符合于實(shí)施能力，力爭避免取消預(yù)算并將資金轉(zhuǎn)移下一年

2025 年中央預(yù)算支出方案的制定必須符合于現(xiàn)行法規(guī)，中央預(yù)算經(jīng)常性支出、發(fā)展投資資金安排定額、標(biāo)準(zhǔn)、原則必須獲職權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；滿足政治局2016年11月18日頒發(fā)的第07-NQ/TW號(hào)決議關(guān)于財(cái)政預(yù)算重組要求。

根據(jù)越共十二屆七中全會(huì)的第號(hào)27-NQ/TW決議和第28-NQ/TW號(hào)決議以及第十五屆國會(huì)第104/2023/QH15號(hào)決議，保障資源繼續(xù)展開薪資政策，社會(huì)保險(xiǎn)政策。

地方財(cái)政預(yù)算的制定需抓住2025年中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)

地方財(cái)政預(yù)算的制定必須符合于2025年及2023 –2025年階段中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)；中央和地方5年財(cái)政計(jì)劃及2021-2025年中期公共投資計(jì)劃；根據(jù)中央預(yù)算法和指導(dǎo)實(shí)施文件中的規(guī)定，安排收入來源和支出任務(wù)；確保具備資源以實(shí)施中央政府頒布的制度和政策。